特大城市贫困家庭困境维度解构与救助策略建构——基于多维贫困理论视角

Deconstruction of the Poverty Dimension and Construction of the Relief Strategies in Megacities:Based on the Multidimensional Poverty Theory

本文从多维贫困理论视角出发,结合上海实际,探索建构包含物质、健康、教育、就业、社会支持、家庭照顾六大维度十个指标的多维贫困指标体系,并运用CRITIC客观赋值法进行指标赋权。在此基础上,本研究对上海市8232户贫困家庭进行分析并得出以下结论:(1)除普遍的物质匮乏之外,约有三分之二家庭同时面临失业无业、受教育程度低、身心健康疾病等三重及以上的困境,且这些不利因素相互影响和累积,致使家庭贫困程度呈现严重性、持续性和聚类集中的特点;(2)其中,儿童青少年家庭贫困强度最高,65岁以上老人、女性人群(尤其是非本地户籍女性)的贫困程度凸显,这些“沉默的少数”应成为社会救助优先干预对象;(3)在救助策略方面,本文根据贫困强度的“高度、中度和低度”三个层面,提出“一般预防型、托底保障型、支持发展型和紧急保护型”四类服务策略,此为实现将社会福利政策的基本定位与高阶目标相结合的有效之举。