摘要
金朝在制度上相继创立了两条不同的信息渠道:一个是以尚书左右司为代表的外廷系统,另一个是以近侍局为代表的内廷系统。由于左右司所处信息传递的关键性位置,以及其存在操纵信息传递的问题,自世宗朝始,近侍局介入原属于左右司负责信息沟通之职事,成为皇帝掌控内外信息、规避外廷朝臣干预皇权的专制统治工具。在这之后,左右司在政务运作中信息沟通的作用逐渐减弱。与此同时,为防止“塞言路”,除左右司和近侍局外,皇帝还将御史台、谏院、登闻检院、登闻鼓院和提刑司(按察司)等机构作为信息收集的重要渠道。至金朝后期,政治上的腐败使近侍局在信息传递过程中渐渐占据主导地位,以宰执为首的外廷朝臣虽与之进行了多次抗争,但均以失败告终。
