政府购买服务背景下劳动关系的嬗变及其规制--派遣与行政化的因果视角

The Evolution and Regulation of Labor Relation under the Government Purchase of Services

随着行政职能转变和监管方式创新,政府越来越多地通过向社会力量购买公共服务的方式实现治理效能的提高。为迎合政府购买和行政合同履行的需要,社会组织中从业者的用工模式出现了向派遣转化的现象,且突破了传统派遣在劳动关系法律依据、派遣资质和岗位限制方面的法律约束,使劳动者职业风险骤增;派遣业态反向强化了劳动关系的行政化倾向,劳动者的专业技能与职业价值受到抑制,社会力量参与社会治理的主体地位和专业角色被消解。用工模式的派遣化和劳动关系的行政化相互援引,共同挤压和侵扰了劳动者的劳动权。为此,需要从从业者专业和职业的立法保护、行政法律关系与劳动法律关系的剥离以及派遣业态的纠正等方面破解派遣化与行政化的因果循环机制,保障劳动者劳动权的实现。