政务智能化视域下“算法影子官僚”逐利风险的样态、成因与防范

人工智能等新技术嵌入公共治理实践,在提升治理效率的同时,也带来了治理挑战。科技企业通过公私合作实现从商业主体到“算法影子官僚”的转变,带来了商业利益凌驾于公共利益之上、算法权力侵蚀公权力和政企双方责任归属模糊等风险。“算法影子官僚”的逐利偏向与政府部门面临的公共问责冲突的生成,主要是源于双层委托代理的目标冲突、“算法影子官僚”的“经济人”属性、技术依赖与政府俘获以及政民双方重视不足等因素。基于此,政府要防范“算法影子官僚”的逐利风险,须完善法律政策体系,强化技术主体的责任意识;创新政府监管模式,防范算法独裁的可能性;建立公众监督机制,提高公众的参与度;多主体协作治理,保障服务的公共性。