论高效应急处突中的“分事逻辑”

On the“Logic of Work Arrangement”in Efficient Emergency Response

高效应急处突是全力推进应急管理体系和能力现代化的应有之义。现有研究在灾害链思想主导下集中关注“应急联动”和“综合协调”等议题,而忽略了中国应急管理实践中“分事分工”等隐蔽议程。突发事件应对过程中的“突发事件”,看似“一件事”实则“多项事务”,且这些事项由不同的部门或机构分别负责处理;于是,快速且准确地“分事”是高效处置突发事件的前提。信息与通信技术的广泛应用和深度开发是“分事”的技术保障,也为高效应急处突提供了设备基础。通过技术迭代升级和组织管理重叠,现代城市应急体系形成了职责分事、授权分事、孪生分事和智能分事等多种方式,构建了比较完整的“分事逻辑”。