我国智慧养老政策供给、核心议题与趋势展望——基于政策范式的理论视角

在互联网、大数据技术、人工智能等发展与成熟背景下,智慧养老成为我国应对人口老龄化挑战、化解养老服务资源供需矛盾、提升养老服务质量的重要选择。文章反思智慧养老政策发展、围绕核心议题探讨政策范式变迁与趋势,提出政策优化思路。研究发现,2011年以来我国智慧养老政策经历了起步摸索、转折拓展、探索发展、综合多元等四个阶段。核心议题围绕机构和社区居家养老展开,强调网络和信息化及配套设施建设,以创新养老模式。突出表现出智慧养老产业化发展与政府主导两条路径并举的特点:培育和丰富智慧养老产品和服务、技术研发与服务管理;政策规范引导与组织实施保障,政府主导加强涉老平台建设。形成了不同阶段特点的政策范式:由利用新兴技术的初步摸索与尝试,发展为方式与领域的拓展,进而聚焦于健康养老领域的先行先试,培育形成养老新业态。未来政策发展将回应养老的本质内涵要求,政策供给应对复杂差异化的养老需求,形成多层次、多元化的完备的服务内容体系;整体性视域应对老年人养老问题,健全政策的体系化设计;政策支持智能化硬件建设,形成完备的可持续的全流程的信息平台和网络。