国有企业党组织权责建构的演变、创新和启示

Evolution, Innovation and Enlightenment of the Power and Responsibility Construction of Party Organizations in State-owned Enterprise

纵观党领导国有企业的整个发展历程,在国有企业的制度框架下明确党组织的权责和定位,始终是一个关键问题,事关党对国有企业的科学领导和党组织作用的精准发挥。新民主主义革命时期,党组织的权责总体上相对单一,主要集中在党的自身建设和群众工作方面,权责建构呈现隐形化特征;社会主义革命和建设时期,党组织的权责由“偏于弱化”走向“过度强化”,党组织对企业的直接领导作用和指挥权力不断强化,权责建构呈现初始化特征;改革开放和社会主义现代化建设新时期,党组织的权责在纠正“过度强化”过程中出现“短期弱化”,权责建构在修正中重新加强、在反复中向前发展。党的十八大以来,党组织权责建构逐步形成“三权两责”的基本框架,即党组织主要行使决策权、把关权、监督权和履行带头执行责任、管党治党责任。考察历史演变和分析创新成果,启示我们:必须始终坚持党对国有企业把关定向的领导作用不动摇,始终坚持党组织围绕中心工作和服务生产经营不动摇,始终坚持遵循企业发展和党的建设的科学规律不动摇。