构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系

推行排污许可“一证式”管理,是优化生态环境监管方式的有效路径,是落实企事业单位治污主体责任的有效手段。近年来,排污许可改革持续推进,并取得了积极成效。“十三五”期间,全国共有273.44万家排污单位被纳入排污许可管理,涉及年许可排放化学需氧量约470.80万t、氨氮约49.67万t、二氧化硫约560.65万t、氮氧化物约790.04万t。然而,排污许可制的核心制度建设尚不健全,与环评、总量减排、统计、监测、执法等相关制度的衔接亟需深化。排污许可制的核心作用尚未得到充分发挥。