乡村振兴中的公共服务新工具:类型、特性及运行机理——基于安顺经济技术开发区的个案研究

New fools of Public Service in Rural Revitalization:Type,Characteristics and Operational Mechanism--a Case Study on Anshun Economic and Technological Development Zone

在乡村振兴战略背景下,公共服务传统工具研究式微。作为政府工具领域的理论新探索,公共服务承载.着特殊历史使命,公共服务新工具由此呈现出不同的情境特性,因此,需要建构新的分析框架。遵从经验研究的基本逻辑,从农村公共服务生产与提供的典型案例中再现乡村振兴战略落地的具体创新举措,并依据“工具背景-工具特性-工具运行机理”的分析进路,对乡村振兴中的公共服务新工具进行了框架建构、实践观察和基于经验的理论再升华。研究发现:在乡村振兴背景下,公共服务新工具特性于实践中呈现情景弥合性、实践创新性:诉求回应性、谐序同构性和技术赋能性五大特征,同时,根据功能差异可将公共服务新工具划分为四大类:基于“大数据+”的数字化工具、多元主体协同供给的服务型工具、服务资源均衡配置的专项性工具和负责服务“兜底”的保障式工具;公共服务新工具运行逻辑机理涵盖三个维度:多元主体协同参与公共服务供给;任务下放、村民自治与双向互动;构建“三治”交融的乡村社会。进言之,公共服务新工具应嵌入基层治理的制度安排及结构系统之中,跟进各项细化措施,更新各项规章政策,以此构建起以人民为中心、以公共服务新工具为介质和以实现美好生活为导向的“涟漪式”基层社会共同体。