行政诉讼司法适用中的会议纪要属性探究

会议纪要是适用于记载会议主要情况和议定事项的法定公文,是行政机关记载内部决策、工作会议的重要工具。由于法律未明确规定会议纪要的属性,导致法院在司法适用时对涉诉会议纪要的裁决各异。为此,明晰会议纪要的属性是非常必要的:从内涵层面来看,会议纪要是法定公文;从法理层面来看,会议纪要是内部行政行为。同时,为了规范会议纪要外部化后的司法适用,还应明确外部化后会议纪要的属性并未发生改变,仍是内部行政行为。