我国农地制度演变的动因分析及启示

中华人民共和国成立70多年来,我国农地制度经历了不同阶段的演变,每一次土地制度的改革都带来了农村的巨变。透视农地制度演变逻辑,分析演变的政治动因与经济动因,我国农地制度变迁可以划分成三个阶段:一是社会主义土地制度的确立和土地集体所有制的探索阶段(1949—1978年),二是以效率为优先的土地集体所有制实现形式改革阶段(1978—2012年),三是以全面深化改革为总目标的新时代农村土地制度改革探索阶段(2012年以来)。从政治经济学视角去分析这一历程,可以得出一些重要结论和深刻启示:一是社会主义农地制度安排是可以将农民土地权利公平与农村生产力解放有机协调和统一的,二是必须坚持农村土地集体所有制,三是要创新农村土地集体所有制的有效实现形式,四是农地制度改革关键是对农村土地除了所有权的其他权项的合理安排,五是农地制度改革要尊重农民首创精神和意愿。这些对于我们推进农地制度改革、完善农村土地基本经营制度具有重要意义。