2020-2035年我国学前教育经费投入与配置预测--基于与学前教育投入收益高的OECD国家的比较研究

A Forecast of Preschool Education Funding and Its Allocation in China,2020-2035:A Comparative Study with OECD Countries with High Returnson Preschool Education Investment

文章从国际比较的视角出发,对我国学前教育经费的投入与配置开展研究。通过对2005—2016年的历史数据进行整理,选取投入规模、生均经费、教师工资占比等多个指标进行比较分析,并采用单变量时间序列方法预测了2020—2035年我国及OECD国家的发展趋势,主要研究结论包括:(1)从投入规模上看,2005—2016年,我国学前教育经费仍处于较低水平,但有望于2035年之前赶超OECD国家平均水平。(2)从生均经费上看,2005—2016年,我国学前教育生均经费增速明显,但仍与OECD国家均值相差5倍,且此种差距在2035年之前难以扭转。此外,目前我国的学前教育生均经费指数与OECD国家的均值以及学前教育收益较高的国家也还有非常大的差距,迫切需要提高学前教育生均经费水平。(3)从教师工资占比上看,目前我国学前教育教师工资福利支出占比远低于学前教育收益较高的国家,也与OECD国家均值有较大差距。据此,文章认为,在未来十五年的学前教育规划中,应该进一步加强政府的主导地位和投入力量,以法律形式明确学前教育财政的政府权责,同时调整经费结构向人员性经费倾斜,以保障学前教育教师享受应有的待遇,增强该职业对于优秀人才的吸引力。