系统不响应:对基层矛盾治理中“小事拖大”现象的考察与分析

No Respond From The System:an Investigation and Analysis of the Phenomenon of"Small Issues Delaying Big"in the Grass-roots Contradiction Management

“大事化小、小事化了”是处理基层矛盾的基本逻辑。琐碎矛盾利益结构简单、治理成本更低,却存在小事拖大,甚至拖炸的现象,这需要一个学理解释。结构性地来说,基层矛盾治理体系由社区、政府、法院、媒体等四个场域组成,琐碎矛盾难化解的一个重要原因在于基层矛盾治理存在“系统不响应”故障,即矛盾主体的调解诉求无法输入任一调解场域、触发调解程序运行。原因是基层矛盾治理主体存在“低成本回避”的行动逻辑,这是基层治理实践中绩效驱动、资源竞争与“重体系建设、轻职责分工”的结果。“小事拖大”反映了基层治理体系与能力建设之外的问题,要构建有韧性的和谐社会,基层矛盾治理既要“捡西瓜”,又不能“丢芝麻”。