新发展格局下产业政策创新转型的基本逻辑与方向

产业政策的诞生、演进、转型、创新和发展受产业政策目标、政府职能转变、国际规则对接、时代发展变化、企业需求调整五个方面因素的影响。构建新发展格局背景下,这五个方面的因素不断发生变化,并要求产业政策功能和定位进行适应性调整和升级。从政策目标变化看,要求产业政策从支持产业规模扩张向由大到强、创新驱动转型;从政府职能转变看,要求产业政策从促进市场功能发挥向弥补市场不足转变。