1+X证书制度:考核费用核定与支付的经验与挑战

1+X certificate system: experience and challenge in the verification and payment of assessment fees

1+X证书制度是我国职业教育改革的重大创新。X证书考核费用核定与支付是试点经费使用管理的重点内容,是影响试点工作进展与成效的难点问题。目前,各地正稳步推进证书考核费用核定与支付实践,省级政府部门、试点院校、培训评价组织是三大行动主体。在证书考核费用核定上,主要存在标准制定流程不透明不清晰、职业院校的费用协商多为朴素议价、各方对“成本补偿”存在认知差异、动态调整考核费用标准的可预期性不足等问题。在证书费用支付上,主要存在支付进度总体滞后、院校分摊的支出项入账有财务风险等问题。进一步推进证书制度试点,亟须细化证书成本核算的内容框架,完善考核站点院校与培训评价组织的合同约束;加强财政资源统筹,创新财政支持方式;拓展非财政性经费来源渠道,进一步完善成本补偿和多元投入机制;鼓励改进省级经费分配方式,落实学校经费使用自主权。