摘要
行政区划是城市化快速发展时期的一种制度性选择,是作为上层建筑的行政区划设置模式和行政管理制度与反映经济、社会发展综合性水平的“城市化”进程相适应的结果。城镇化是行政区划调整的推动力,而行政区划调整则是城镇化推进的扩散器,两者呈现出互相作用的规律。行政区划调整的变迁与功能转型一直是学界关注的问题。对于行政区划与城市发展的关系,有学者认为行政区划及其政区地理格局与城市及城市的体系有着密切的关系,城市的发展直接决定政区的演变,政区体制的演变也会影响城市的发展。有学者认为行政区划的调整能够有效地推动城市化的进程,该作用通过扩大中心城市的用地、减少管理的层级、促进政府职能的转变来实现。有对淮安的行政区划研究文章表明,淮安行政区划的调整与演变对城市地域影响可分为引导性和适应性两类,掌握这一规律可以通过行政区划调整的手段,解决城市化进程中的一些矛盾。
