治理绩效视域下我国行政审批政策变迁的特征、逻辑与未来趋势

Characteristics,Logic and Prospective Tendency of Administrative Approval Policy Evolution in China from the Perspective of Governance Performance

行政审批制度改革是我国行政体制变革的重要内容。基于治理绩效的结果导向和公众满意度导向,以2001—2020年国务院及其部门颁布的行政审批政策文本为对象,依据政策变迁理论和政策范式理论,构建纵向——时间序列和横向——政策文本的二维分析框架,运用NVivo软件的统计结果表明:20年间,我国行政审批制度改革从政策数量上可区分为四个阶段,并呈波浪形走势,发文主体逐渐多元,政策目标和内容不变中有变,政策手段选择因时而异。制度政策变迁过程贯穿了政治逻辑、价值逻辑和技术逻辑,变迁的动力源于顶层牵动、需求推动和竞争驱动。未来政策变迁的发展将进一步创新发展理念、强化需求导向、加持数字技术、健全监督评价机制、凸显整体性治理。