“中小学校党组织领导的校长负责制”的变迁历程、治理结构与新时代的现实关切

Transitional Course and Governance Structure of the Principal Accountability System under the Party Organization Leadership of Primary and Secondary School As Well as Its Subsistent Concern in the New Era

坚持和加强党的全面领导是国家治理的根本原则。2022年1月,《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》发布,意味着中小学领导体制的重大变革。现有文献大多从教育学视角考察这一变革。基于相关党内法规和丰富调研材料,本文从党建视角梳理十八大以来相关制度变迁的历程,阐释党组织领导的校长负责制对中小学治理结构、决策机制和人事安排的系统改造,以办学模式变化和“权力下放”教育改革趋势为切入点探讨党组织领导的校长负责制的制度目标和治理效能。