我国社区居家养老服务改革:实践、挑战与建议

人口老龄化是我国当前及今后较长一段时间内的基本国情,持续强化并大力巩固居家和社区养老在养老服务体系中的基础性地位,是健全我国养老服务体系的重要任务。自民政部和财政部启动中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点以来,试点地区积极创新,在实践中探索形成了志愿服务互助养老模式、连接居家社区机构养老模式、家庭养老照护床位模式、创新政府购买服务形式、农村老年群体互助养老模式等多种自助、互助、他助相结合的养老服务模式。当前,我国社区居家养老服务发展面临职责边界尚不清晰、财政收支矛盾加剧、政策碎片化与精准性问题较为突出、需求多样化与供给单一化矛盾突出、养老服务融资困难等挑战。为促进我国社区居家养老服务高质量发展,未来应继续巩固社区居家养老的基础性地位;审慎确定社区居家养老服务内容,避免“财政诱导需求”;加大农村养老服务政策和资金供给;加快转变政策理念,加强体制机制建设;促进多元主体参与,拓宽投融资渠道;完善财政补贴政策,提高政策精准性;加强智慧养老服务,强化人才队伍建设。