规范“执法弹性”是实现实质正义的必然要求

国务院办公厅日前发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,要准确规定行政裁量权基准内容,依法合理细化具体情节、量化罚款幅度,坚决避免乱罚款,严格禁止以罚款进行创收,严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。《意见》首次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定,将对提升行政执法质量起到重要作用。