基于双效应评估的国家重点生态功能区补偿标准研究

Based on the Double Effect,the National Key Ecological Function Area Compensation Standard Research

合理的补偿标准是有效落实国家重点生态功能区生态补偿的前提,亦是保障生态安全底线、实现生态产品价值的关键所在。文章从补偿金额、生态环境收益与公共服务收益三方面构建成本收益分析框架,以山西省为例,对2012-2018年山西省国家重点生态功能区生态补偿进行双效应评估及补偿标准研究。研究结果表明:生态补偿对生态环境与公共服务的作用是正向的,但影响系数较低,缺乏效率。从标准规模看,以机会成本为基础的补偿标准远高于以财政收支缺口为基础的补偿标准。对比不同补偿标准下的生态环境和公共服务收益,以机会成本为补偿标准的方式更有利于补偿的效率提升。基于此,从补偿观念、补偿方式、补偿标准三方面对生态补偿机制提出优化建议。