嵌入式协同下的合供与县域治理——基于尉氏县“一米团”的案例研究

基于合供的视角,通过选取县域治理成果较为突出的尉氏县作为案例,并着重研究“一米团”这一制度安排创新是如何在县域治理中发挥作用的,可以发现:县域治理中党政体制通过合供完成科层体制无法承担的治理事务,也为新制度安排的产生提供了可能。“一米团”在县域公共事务处理中体现出的嵌入性协同是双向的:一方面,“一米团”整合政府各部门职能嵌入公共服务末端,从而提高了县域治理的效能;另一方面,企业与公众个人(组织)嵌入公共政策从制定到执行的每个阶段,并从这种合供行为中受益。整体来看,“一米团”这一制度安排本质上将县域治理中的各参与个体通过嵌入性协同整合到一个合供框架下,并通过合供过程提升县域治理能力、保持县域经济高质量发展以及乡村振兴有序实施。