土地储备的模式演化及资产功能

本文梳理了我国土地储备模式的演化过程,讨论了模式选择对做大土地资产、用好土地资产的影响,解释了土地储备模式的演变规律,以期为现阶段土地储备制度转型创新提供参考。经过20多年的发展,土地储备形成了多样化的模式。这些模式既体现了地方政府、储备机构和做地主体(对征收或回购来的国有建设用地进行地上建筑物拆除、地块前期开发整理以及配套设施建设的企业或政府机构)等为实现经济社会发展目标而形成的责权利关系,又进一步决定了土地资产的功能及效果。