财政分权能否缓解地方财政收支矛盾--来自空间面板模型的证据

Can Fiscal Decentralization Alleviate the Conflict between Revenue and Expenditure of Local Finance--Evidence from a Spatial Panel Model

运用地方官员晋升理论模型以及空间自回归模型,实证检验财政分权和晋升竞争对地方财政收支的影响及机制。分析结果表明:财政分权具有缓解地方收支矛盾的作用,但政府之间晋升竞争对地方财政收支的影响存在区域异质性,即政府之间晋升竞争加大了经济发展水平较高地区的财政压力,但却缓解了欠发达地区政府收支矛盾。做进一步的机制研究发现:(1)晋升竞争强化了地方政府支出和收入模仿行为,且其强度与经济发展水平正相关;(2)财政收支状况改善导致发达地区政府的模仿支出高于模仿收入,从而导致其财政支出扩张幅度大于收入增长幅度。由此可见,财政分权会加剧发达地区收支矛盾。因此,转变地方政府考核方式、实施差异化的区域分权政策,是缓解地方政府财政困境的有效途径。