我国网格化服务管理政策的特质与调适——基于97份中央和省级政策文本的分析

The Peculiarity and Adjustment of China’s Policies for Grid-Based Service Management:An Analysis Based on 97 Policy Texts at Central and Provincial Levels

网格化服务管理政策对于推进我国基层治理的重大实践创新,提升基层治理精细化水平具有重要现实意义。以我国中央和省级出台的97份有关网格化服务管理政策文件为研究样本,运用内容分析法,基于政策外部特征、政策工具、政策扩散过程三维分析框架进行深入分析发现:网格化服务管理政策形式较为单一,国家层面政策相对缺乏,政策领域较为集中,政策主体间联合发文量偏少;政策工具呈现重供给型和环境型,轻需求型的失衡现象;政策扩散过程呈现地方先行探索、中央授权试验以及中央全面推广的“自下而上”渐进式特征,而政策趋同及创新性不足是其主要问题。我国网格化服务管理政策的优化应重视政策外部特征,强化顶层制度设计;优化政策工具组合,加强需求型政策工具的有效性;理解政策扩散过程,不断推动政策创新;加强跨部门协作,合力推进政策落地。