整体性治理视野下的德国禁毒战略研究

Strategic Research on Narcotics Control in German with a Holistic View

德国禁毒战略体现整体性治理理念,其毒品和成瘾政策采取整体性治理模式,将容易成瘾的合法物质和非法物质及其成瘾行为一并监管。德国禁毒战略体系框架围绕预防、咨询和治疗、减少人体损害、打击毒品犯罪等四个支柱构建,在运行机制上通过对治理层级、治理功能、公私部门的协调与整合,通过德国联邦和地方、政府部门之间、政府和非政府组织、国内和国际等方面的整体性毒品治理,以实现减少毒品需求、帮助克服成瘾、改善成瘾者健康和减少毒品供应的战略目的。德国的禁毒战略体系框架与运行机制特点呈现为:采取整体性治理模式,将毒瘾视为疾病治疗,以大麻为预防重点,重视成瘾学术研究,开展广泛的国际合作等。结合整体性治理理论和德国的经验教训,中国的禁毒战略及政策应以习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神为根本遵循,坚持综合治理,打赢新时代禁毒人民战争。