预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径

在我国现代预算制度改革进入深水区、攻坚期的宏观背景下,财政部以信息化手段为突破口,深入推进预算管理一体化改革,构建“制度+技术”的现代信息技术管理机制,全面提高各级预算管理的规范化、标准化、系统化和自动化水平。从推进的历程来看,预算管理一体化改革经历了从地方探索试点、地方全面覆盖、中央试点到中央推广实施的不同阶段。当前在预算管理一体化改革实施的过程中依然面临地方实践尚需深入、改革所需的复合型人才存在短板、财政系统外部的开发运维市场难以满足预算管理一体化建设需求、预算管理一体化系统功能和管理职能不全面等问题。在未来改革中,需要做到:进一步细化管理规范,控制支出规模,完善支出标准,提高系统操作的便利性;培养、用好懂预算业务又懂信息技术的复合型人才;推进一体化系统与预算实际业务深度融合;推动财政数字化转型,优化数据治理,防范潜在风险。