农村土地退出和利用:法国经验与启示

伴随城镇化的不断深入,农村地区出现了大量宅基地闲置、耕地粗放经营、甚至撂荒等现象,农村土地资源利用低效和浪费的问题日益突出。根据自然资源部的土地调查数据,2006年至2016年,农村常住人口减少了1.48亿人,但农村居民点用地却增加了3323万亩,约20%的农村住房常年无人居住。另有机构调研发现,不少地区尤其是云贵陕川的一些地区,耕地撂荒率甚至超过10%。鉴于此,中央政策多次明确提出,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。