A集团临港园区综合开发的市场化模式设计

随着国家强化土地储备与融资管控限制,某省级港口集团(以下简称“A集团”)及其子公司已不再具备土地储备资质,本质上是不再承担政府城投公司及债务融资角色,通过填海造地实施港口建设及临港园区开发面临市场化转型危机。A集团临港园区的开发逐步从政府主导、政府主导企业化运营走向了企业主导完全市场化模式。文章在临港园区开发面临新的挑战与机遇背景下,阐述了可持续发展盈利的园区综合开发模式和政府支持配套政策,摒弃了通过土地征收获利的传统一级开发模式,探索研究了新时代下临港园区开发的土地出让补偿和二级开发收益、自持型园区租赁和细分产业投资收入、数据资产及产业服务收入三种市场化新路径和政府创新支持政策。