行政处罚立案前能否实施查封扣押

行政处罚立案前能否实施查封扣押?立案是否是行政机关实施查封扣押的先决条件?对此问题,目前还存在一些争议,笔者认为,立案并非查封扣押的先决条件,也就是说,行政机关是可以在立案前采取查封扣押的行政强制措施的,理由分析如下。