机构改革的分与合

12年前,中共中央、国务院的一纸文件--《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号),拉开了我国事业单位机构改革的序幕。在这场自上而下的全国性改革中,公路主管部门的机构设置和职能划分发生了重大变化。公路主管部门机构改革的特点可以用“合”与“分”两个字来概括,“合”是融合公路、铁路、水运、民航(以下简称“公铁水航”)的综合交通,“分”是划分行政单位、事业单位和执法单位的职责边界。