资源禀赋如何转化为整体性智治政府建设优势?——基于QCA方法的路径探索

How can resource endowments be transformed into an advantage in the construction of Holistic Smart Government?——Path exploration based on QCA method

整体性智治政府是当前数字政府领域的新兴范本,有望成为未来政府治理新趋向。当前学界与政务界已清晰勾画出整体性智治政府的基本雏形,但研究大都集中于理论解析和模型描绘,缺乏区域差异和资源视角的解读。而其建设涉及海量资源的投入,且现行各省整体性智治政府建设呈现“东优西劣”之势,透露着建设优势与资源间存在某种联系。为探究具有何种联系并揭示资源与建设优势间的转化逻辑,基于资源基础理论和复杂因果视角展开研究。研究发现:(1)单一资源均不构成建设优势的必要条件,但政策资源和数据共享是核心资源,且资源间存在一定的替代效应;(2)当下行政实践场域中存有三种资源构型,即组织驱动型、资源互补型和全面驱动型,也表明资源多寡并不必然带来“福音”或“诅咒”;(3)建设优势倚重于核心资源的贡献,进而演化为两类图景,一类是核心资源存在而最终形成优势之景观,另一类是核心资源缺席而陷入转化受阻之歧途。