我国南方流域水权制度建设调查发现与政策优化

党的二十大报告指出要“健全资源环境要素市场化配置体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用”“统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理”。水权制度是推动水资源市场化配置和高效利用的重要基础,我国已有水权制度体系基于北方干旱地区实践建立,对南方丰水流域问题的关注度和针对性不足。本文聚焦我国南方地区的大江大河和典型流域水权制度建设的重点难点问题,基于对南方流域水权制度建设综合调查的若干发现,提出南方流域水权制度建设应重塑关于水情、区情和用水趋势的三点认识、确立用水需求和过程管理一个核心、理顺四组水权矛盾关系,紧扣分水、用水、管水三大环节,开展流域综合调查、环境质量评价、初始水权配置、区域水权试点、涉水设施提升和其他制度保障等六项举措,为促进我国水资源优化配置和流域经济高质量发展提供决策参考。