城乡融合发展:实现共同富裕的实践路径和制度框架

Urban-Rural Integrated Development:A Realistic Path to Achieve Common Prosperity

城乡二元体制的刚性和系统性,是我国在创造史无前例经济奇迹的同时,产生的中等收入群体增长相对较缓、贫富差距相对较大的重大结构性问题,在某种程度上也是推进共同富裕必须突破的中心所在。在今天和未来构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,实现农民真正市民化和自主选择、城乡基本公共服务均等化、城市偏好政策的全面取消等,缩小城乡差距乃至使其消失,是深入推进城乡融合发展的必然要求,也是实现全体人民共同富裕的前提。本文围绕深化城乡融合发展、促进共同富裕这一中心命题,尝试从制度创新、农村农业产业升级、基本民生保障、社会公共需求、农业财政制度和城乡治理体制六个方面提出一套实践路径和制度框架。