超越内控:从内部控制到全面控制

美国企业对内部控制的关注源于其与美国社会经济结构紧密关联的“内强外弱”的企业控制结构。中国的国有企业受外部利益相关者的监管较强,党、政府及其国有资本出资人代表(国资委)以及股东等对企业的重大事项具有广泛的决定权,国有企业的内控与外控紧密关联、相互转化且一体化运作,不可以割裂、不可以孤立、更不可以对立。这种内外关联、相互转化的企业控制结构,决定了国有企业内部控制与外部控制一体化研究的必要性和重要性。国有企业需要研究和建构的是整合内部控制与外部控制的全面控制体系,而不是单一的内部控制体系。