在更高水平上实施就业优先战略

党的二十大报告指出,强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。在中国经济逐步转入更高发展阶段的同时,劳动就业形势也发生了新的变化。2011年以来,15~59岁劳动年龄人口处于负增长之中,缓解了就业的总量矛盾。与此同时,结构性矛盾不仅依然存在,而且随时间有所增强,成为就业的主要矛盾。因此,党的二十大报告特别提出要推动解决结构性就业矛盾。在应对20世纪90年代末失业下岗现象的过程中,中国形成了积极的就业政策。应对新发展阶段面临的新挑战,中国需要统筹运用一系列政策工具,把就业优先真正置于宏观经济政策层面,切实得到体制机制的支撑,并且在实际政策决策和实施中予以落实。这也要求形成积极就业政策和宏观经济政策的升级版,也就是说,以就业为中心,以劳动力市场指标为依据,这样,宏观经济政策最终目标就有魂,政策意图就有舵,政策措施和实施手段就有锚。