校外培训立法的三个基础问题

校外培训立法的调整对象校外培训立法的对象可以从两个维度划分,一个维度是以《未成年人保护法》确定的未成年人作为标准,另一个维度是以在校学生包括中小学生为标准,二者有重合也有差异。立法在确定调整对象范围时,义务教育阶段的在校学生是校外培训的重点,也是《义务教育法》保护的重点,因此属于校外培训立法保护的重点人群。需要讨论的特殊情况有三个:第一,是否应将0~3岁以及3~6岁早期教育包括在内。早期教育和校外教育在教育目标、活动形式上差异较大,监管的重点也不同,为强调立法的有效性和针对性,校外培训立法应将面向0~3岁未成年人开展的早期教育排除在外。