土地抵押融资、基础设施属性与地方经济增长

引言在中国经济转型初期,中央政府制定了以国内生产总值(GDP)增长为导向的地方官员政绩考核机制,面对预算内财政收支的不平衡,地方政府官员为了在GDP锦标赛中胜出,纷纷将目光投向预算外的土地融资收入。地方政府的土地融资渠道主要有两条:一是土地出让,自1998年中国住房制度改革以来,地方政府逐步形成对土地出让收入的较高依赖,由土地出让所带来的土地红利驱动了城市基础设施建设;二是土地抵押融资。