全过程人民民主何以赋能基层治理现代化

How Whole-process People's Democracy Empowers the Modernization of Grassroots Governance

全过程人民民主创造了民主政治的新形态,具有独特的结构要素。纵向结构表现为自上而下的党政统筹和自下而上的民意表达相结合,横向结构体现为分领域、全覆盖的基层直接民主制度安排,而选举民主与协商民主“互嵌衔接”与双轮驱动共同构成全过程人民民主的基本形式结构。这种独特的结构要素与基层治理具有高度契合性,贯穿于基层治理的民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督等全过程。同时,全过程人民民主通过价值赋能、主体赋能、程序赋能、绩效赋能和话语赋能,促进了工具理性和价值理性有效结合、治理活力与治理秩序有机统一、民主化与集中性双重保障、合法性和有效性互促共融、民主与治理同频共振。