终身教育立法的“政策之窗”何以开启?

一、问题源流:立法的决策依据(一)人口结构的变化带来的问题。近年来,我国人口结构的变化主要显著体现在三个方面,老龄化严重、进城务工人员明显增多和高等教育的需求增加。人口结构的变化带来了学习需求的巨大变化,教育资源供不应求。(二)国家层面法律的缺位带来的问题。