宏观经济环境变化与财税政策宏观调控体系完善——以保市场主体和促居民消费为稳经济重点方向

财税政策作为宏观调控的重要组成部分,总是在特定的宏观经济环境中发挥作用,因而,相关政策理念和政策工具理应随着宏观经济环境的变化而调整完善。传统上,我国财税政策宏观调控呈现出三个典型特征:一是重需求侧,轻供给侧;二是重投资,轻消费;三是重广义政府部门,轻市场主体和居民部门。这些特征与此前阶段的内外部宏观经济环境相适应,具有一定合理性。然而,近年来,我国供给侧不稳定不确定因素增多,市场主体面临的压力加大;宏观需求结构中投资占比降低,消费占比上升。面对这些变化,财税政策宏观调控的理念和工具箱也应与时俱进地加以完善和丰富,由传统的“投资主导+广义政府部门主导”模式向更加健全的“投资消费并重+政府企业居民三部门均衡”模式过渡:一方面,在需求侧调控的基础上,更加重视供给侧因素,围绕保市场主体和保障产业链供应链稳定加快建立健全供给侧财税政策的理论框架和政策体系;另一方面,在稳投资的基础上,更加重视消费在稳经济中的作用,加快健全针对居民部门稳消费、促消费、扩消费的财税政策支持体系。