我国互联网公开募捐服务平台制度的法理分析与比较观察

Theoretical Analysis and Comparative Observation on the System of Internet Public Fund-raising Service Platform

互联网公开募捐服务平台(以下简称募捐平台)是互联网与慈善募捐相互融合的结果。我国2016年颁布的《慈善法》中的规定及相关的配套规则构成了我国的募捐平台制度。但是该制度存在诸多问题,影响其作用的有效发挥。立法机关已经意识到了这一问题,2022年向社会公布的《慈善法修订草案》中涉及募捐平台制度的内容。但从现有修改来看,根本性问题仍未得到解决。而要真正面对问题、解决问题必须从法理层面对该制度进行全面分析。理论上的分析包括慈善募捐权的属性、募捐平台的属性以及慈善法的属性。同时,观察域外典型国家的做法,也带来不少启示。基于法理分析和域外观察,立法修改应特别注意保护慈善组织慈善募捐权的实现,取消现在的“指定制度”,科学重构募捐平台的准入制度,同时为募捐平台设置合理的法定义务。