版权管理视域下中国影视产业政策工具演化研究

文化强国背景下影视产业发展愈发受到重视,版权政策是贯穿其始终的重要制度安排。在版权管理视域下,采用政策文献计量和内容量化分析的双重路径,对《著作权法》颁布以来国家层面的影视产业政策进行系统梳理可以发现,中国影视产业政策演化过程可分为三个阶段。以“版权管理—政策工具”二维框架方法来分析这三阶段影视产业政策理念的变迁,及各阶段政策工具选用情况,可以得出以下结论:中国影视产业政策理念由强控制的计划思维向重促进的市场思维转变,政策工具由强制型体系向混合型体系转变。由此提出三条建议:强化影视产业版权属性,以版权制度为基础平衡好公平和效率的关系;增加自愿性工具使用比例,通过市场手段激发影视版权创造和运用活力;政策对象上加强中国影视版权保护体系构建,夯实产业创新发展基础。