粤港澳大湾区城市基层公安机关何以防控处置疫情——以Z市公安局X区分局为例

抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。目前疫情防控进入“放开”新阶段,基层公安机关要立足当前,放眼长远,全面审视过往三年基层公安应急管理工作,总结经验,查找可能的短板弱项,理顺法制、体制、机制,提高公安机关应急管理现代化水平。从粤港澳大湾区城市基层公安机关视角出发,以大湾区Z市公安局X区分局新冠肺炎疫情防控为例,通过参与式观察、访谈走访、问卷调查和比较分析,发现基层公安机关在卓有成效地开展疫情防控过程中,也面临一些困境和冲突,制约着公安机关在突发公共卫生事件防控应急中作用的发挥。借助风险社会理论、社会治理理论等对公安疫情防控中的现实困境进行分析,在应急预警、指挥协调、案件打击等方面提出改善路径,以期提升公安机关应对突发公共卫生事件应急体系和应急能力建设。