桂华:如何优化驻村干部制度设置

取消农业税之后,基层治理调整为服务型,干部下乡带去大量的惠农政策和惠农资金,驻村干部发挥资源链接和政策协调作用,是国家服务下乡的实现方式。但掌握支农惠农政策的驻村干部,在村级治理中拥有越来越多的实质性权力,极易导致基层治理从“双轨制”走向“单轨制”,并因此产生出基层形式主义等一系列负面后果。推进乡村有效治理,要做好干部驻村与村民自治之间的衔接。