村改居社区混合治理研究——以Z市D社区为例

城乡一体化的推进主要是以改造村庄和扩张城市为途径,这一过程中的伴生现象表现为处于城乡过渡形态的村改居社区不断涌现。为应对处于二元社会形态的村改居社区的治理需求,基于居民分化程度低、地方政府兜底能力强等现实基础,Z市政府对村改居社区采用了混合治理的策略,包括对社区干部正式的行政赋权、对社区积极分子的半正式或非正式的社会动员。村改居社区的混合治理策略需要重视行政与自治的关系,从明确政府的元治理角色、积极培育社区自主性与增强居民市民化教育方面加以完善。对给予失地农民群体更高质量的生活及发展机会,实现国家治理体系与治理能力现代化,有着重要的现实意义。