志愿服务嵌入城中村治理的实践研究——基于广州市S村的个案调查

A Practical Study of Volunteering Embedded in Urban Village Governance--Based on the Case of S V illage in Guangzhou City

志愿服务是基层社会治理创新的重要力量。城中村是构建城乡社会治理新格局的重要场域之一,对其治理需要引导志愿服务力量的广泛参与。志愿服务嵌入城中村治理,根据过程可以分为进入治理场域、激活治理力量、维持治理功能三个阶段。在进入治理场域阶段,政府的主导态势和嵌入力量更强,制度嵌入、结构嵌入、政治嵌入表现更为关键。在激活治理力量阶段,志愿服务透过关系嵌入、认知嵌入、资源嵌入,为政府治理手臂向下延伸,构建相互衔接的服务力量和队伍,实现政府治理目标;同时以有效的志愿服务策略和动员机制调动基层群众、市场及其他社会力量的广泛参与,在具体行动中维护公共秩序、培育公共精神,形成治理共识。维持治理功能阶段,志愿服务的文化嵌入和空间嵌入实现了内涵拓展和自主发展。志愿服务有效嵌入城中村治理,要充分认识志愿服务功能发挥的基础和条件。在关注政府治理目标实现的同时,关注志愿服务对社会融合等价值理性的追求。