所有者视角下国有农用地权益实现方式研究——基于济宁市南阳湖农场调研

近年来,济宁市坚持以创新驱动高质量发展,以提升国资监管效能为目标,打造了一批更具活力、更有效率、更可持续的一流国有企业,推进全市争先进位、高质量发展,展现国资国企新担当。其中,山东济宁南阳湖农场有限公司通过优化国有农用地资产配置,有效盘活国有农用地权利配置,形成了国有农用地使用权、承包经营权较为完备的国有现代企业运营机制。本文基于对南阳湖农场的调研,分析了改制后的土地权利体系及配置情况,针对农场国有农用地利用中存在的所有者权益尚未充分凸显、缺少配套建设用地和设施农用地、采煤塌陷地治理难度大、规模优势尚未形成、合同约定尚需规范等问题,提出了明确部门职能、完善采煤塌陷地治理规则、整合农场土地资源、规范签订合同等针对性建议与对策。