平台互操作政策的应用场景与实施机制

Application Contexts and Implementation Mechanisms of Platform Interoperability Policy

近年来,互操作成为世界各国应对数字平台垄断的重要政策。互操作政策有助于强化市场竞争、保障公平交易、提升效率、促进创新,但也可能扭曲竞争、阻碍创新、增加数据安全风险。互操作政策有效实施具有场景依赖性,需要权衡特定应用场景中的收益与风险,以确定恰当的政策应用场景。互操作政策主要是通过事前反垄断监管与事后反垄断执法来实施,作为事前监管的互操作政策应突出以企业主动合规为主的实施体制,作为事后反垄断救济手段的互操作政策则应重点针对一体化经营平台,并要平衡维护竞争和鼓励创新的关系。科学的互操作政策需要有效的配套机制,应重点推动互操作标准化、强化互操作安全保障、明确公平接入要求、确立接入费体制。