宅基地使用权抵押待解决的各方利益保障问题及制度设想

Issues to be Solved and System Assumption of Interests Protection of All Parties in Mortgage of the Right to Use Homestead

宅基地使用权抵押对解决农民融资困难、盘活农村土地资产等具有重要意义。目前宅基地使用权抵押必须解决参与抵押各方的利益保障问题,具体包括集体土地所有权人及其他成员利益保护问题、抵押权人能否顺利实现抵押权及购买人利用宅基地是否受限制等问题。为保障宅基地使用权抵押能真正发挥作用,建议从以下方面来完善宅基地使用权:完善宅基地使用权取得制度,设立宅基地使用权的期限;取消宅基地使用权流转的对象限制,赋予本集体经济组织成员优先权;适当放宽继受取得宅基地的用途限制等。